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融资平台要开正门堵偏门 助力新型城镇化建设

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本报见习记者孟珂

4月8日,国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,健全城市投融资机制。平衡好防风险与稳增长关系,在有效防范地方政府债务风险前提下,推动有效投资稳定增长。统筹安排财政资金投入、政府投资、地方政府债券发行,加大对符合规划和产业政策的城市补短板项目的支持力度。

《重点任务》还指出,大力盘活存量优质资产,回收资金补充地方财力。在坚决遏制地方政府隐性债务增量前提下综合运用多种货币政策工具,引导开发性政策性金融机构结合各自职能定位和业务范围加大支持力度,鼓励商业性金融机构适度扩大信贷投放,引导保险资金发挥长期投资优势,支持符合条件的企业发行债券进行项目融资,积极助力新型城镇化建设。

对此,苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示,当前各城市的投融资机制主要是通过地方融资平台以土地为抵押,从商业银行获得贷款的方式来获取资金,但是这种投融资机制已经不可持续。需要更加公开、透明、可持续的方式重建城市投融资机制,特别是在城市纯公共产品项目必须纳入财政预算,而未纳入财政预算的项目必须有稳定的现金流,在财务上必须可持续。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示,健全城市投融资机制的意义在于规范城市投融资行为,降低杠杆率,防范地方债务风险,促进城市经济可持续发展。

不过,黄志龙认为,当前城市投融资体制的痛点在于:一是政府显性或隐性担保的项目过多,地方财政和地方债务的透明度不足;二是许多项目现金流不足,财务不可持续,会形成较大的债务和金融风险。

刘向东也认为,目前投融资体制的痛点在于债务较高,投资效率不高,这其中有短贷长投的期限错配问题,也有明股实债等隐性债务问题,而且项目融资过于依赖信贷融资特别是开发型贷款融资,而投资效率不高主要是项目管理混乱,缺乏按照市场规则办事,因此可能存在公共资源浪费的情况。

“针对上述问题,就是深化投融资体制改革,建设多元化的投融资市场主体,使其按照市场规律办事,同时加强项目投融资的监督监管,做好预算管理,确保每项财政支出都花在刀刃上,见到实效。”刘向东建议。

东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,首先,要加快现有政府融资平台公司市场化转型,剥离政府融资职能,支持转型中的融资平台公司及转型后的公益类国企依法合规承接政府公益类项目。这是当前管控地方政府隐性负债风险的关键所在。其次是地方政府债务显性化,开正门堵偏门。监管层可通过保持金融市场流动性合理充裕,出台定向扶持政策等方式,支持地方政府债券发行,为部分城镇化项目筹集资金。第三,可以考虑通过灵活运用存款准备金率、TMLF和PSL等政策工具,鼓励商业性金融机构和政策性银行扩大对新型城镇化项目以及合规PPP项目的信贷支持力度。最后,可考虑引导保险资金等长期资金通过投资符合资管新规要求的非标产品,为新型城镇化项目提供融资支持。总体而言,若能依据新型城镇化建设项目特点,构建多种资源组合、规范透明的中长期资本供给机制,即可实现推进城镇化与和防范财政金融风险之间的平衡。

北京股票配资刘弘财:黄金震荡整理待破位 非农前夕低多布局

本站讯特约

黄金昨日小幅收跌,美市盘中最低下探至128 股票配资?越大配资 7.95美元/盎司后止跌反弹,多空于1290关口拉锯,整体来看金价仍处于窄幅盘整之中,美元也转跌,美指最低触及96.97,仍运行在97关口上方。目前金价延续上一个交易日维持相当窄幅的整理格局。

周三公布的数据显示,美国3月ADP就业人口仅增长12.9万,创下2017年9月以来最低,且随后公布的ISM非制造业指数也疲软。ADP报告显示,美国3月ADP就业人数增加12.9万人,预期为17.5万人,2月修正为19.7万,初值为18.3万人。生产性工作岗位2016年12月以来首次减少。ADP就业数据公司副总裁指出,3月ADP数据录得18个月以来最慢增速,尽管部分服务业显示出持续的动能,我们仍观察到货物制造领域出现了明显疲软。

穆迪首席经济学家评论称,随着经济正在努力应对衰退的财政刺激、贸易不确定性以及美联储紧缩政策的滞后影响,企业招聘谨慎。如果就业增速进一步疲弱,失业率将开始走高。

黄金技术分析

从盘面走势上看,本周黄金跌势有明显放缓的迹象,金价在1290关口附近出现了窄幅盘整的走势,多空在此关口陷入拉锯战,金价若重返此关口并企稳在其上方,下一步多头将冲击1300大关,反之将继续下探前期1280-1285区域的支撑情况。从日线上看,目前金价运行在布林带下轨附近,布林带开口呈收紧走平形态,KDJ指标在进入超买区域后有形成金叉向上运行迹象,指标上的反弹修复液阐述了近期跌势得到一定的缓解原因,5MA均线走势上也改变了前期直线向下运行的形态,呈走平形态。随着非农数据的临近目前整体市场上基本保持谨慎观望状态,所以金价没有明显的反弹趋势迹象,因此,黄金依旧面临较强的下行风险。不过从近期的金价的走势来看,黄金在前期震荡1280-1285区域有稳固企稳迹象;


再从4小时图上看,金价继续维持在布林带中轨一带附近震荡整理,布林带开口呈收紧走平形态。MACD双线在0轴下方交叉向上运行,下行动能呈缩量形态,四小时走势上,金价整体也基本维持在一个区间震荡整理的趋势中,后市需要重点关注上方1295、1300一线压制情况,下方关注1285、1281一线支撑情况;V信1254072963综合来看,随着非农数据的临近,目前金价基本处于一个窄幅震荡整理中,上下破位几率同步,所以操作上一定要控制好仓位及风险,不过金价未失守1280关口前,操作上不可盲目低位追空黄金,不过,在近期金价走势上看,金价有在前期震荡1280-1285区域有稳固企稳迹象,所以操作上以此区域支撑情况进行低位多单布局;具体操作弘财盘中会给出实时提示,对行情把握不稳或套单的朋友可以咨询公众号刘弘财进行探讨;

黄金参考策略:

1287、1285附近多,防守1282,目标1290、1286

1295、1297附近空,防守1300,目标1290、1288

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湖南期货配资终于爆发!这家银行大股东与董事长股东大会当场开撕互怼 矛盾公开化 积怨不是一两天

“股东大会召集程序存在明显重大瑕疵”、“股东提名董事权利被随意剥夺”、“分红未落实”。。。。。。。股东与管理层积累的系列矛盾,终于在3月下旬召开的安徽霍山农商行2019年度股东大会上爆发,双方的摩擦仍在继续。

作为安徽省第一家县级农村合作,霍山农商行或折射出农村信用社股份制、商业化转型的改制之困。该行第一大股东近期向管理层发出质询函,认为银行股东大会召开未通知全体股东,召集程序严重违反《公司法》的有关规定 股米网配资 ,管理层随意删减、忽略了股东的合法诉求,剥夺股东就重大事项表达意见、参与经营的权利。

另外,安徽霍山农商行业绩止步不前,不良率和拨备覆盖率触及监管红线,接连收到银监罚单等,也令股东对银行发展前景表示担忧。

对于股东反映的问题,霍山农商行董事长彭先海回应:股东大会召开程序不存在问题,同时不良率高企是经济下行之下中小银行遭遇的普遍问题,不良率高于行业平均水平则是因为真实反映了不良资产情况。

不平静的股东大会

安徽霍山位于安徽省西部、大别山北麓,安徽霍山农村商业银行(简称“霍山农商行”)前身为霍山农村合作银行,系安徽省第一家县级农村合作银行,2015年改制为安徽霍山农村商业银行(简称“霍山农商行”),注册资本约3.2亿元。

股权方面,霍山农商行股东方众多,股权较为分散,有别于其他银行,霍山农商行前十大股东有多达4家是农商行,分别为马鞍山农商行、阜阳颍东农商行、安徽定远农商行和安徽旌德农商行,其他股东方面,舒城县长城工贸公司和安徽文峰置业并列第一大股东,均持股7.86%,安徽安雅外语教育有限公司持股6.29%。

3月22日,霍山农商行召开了2019年度股东大会,审议包括董事会、监事会工作报告、2018经营层工作报告以及选举新一届董事和监事等12项议案。

然而,这次股东大会不像以往那样一团和气,在股东大会开始不久,就有股东接连提出质疑,使得股东方与霍山农商行经营层矛盾公开化。

在霍山农商行董事长彭先海宣布2019年度股东大会召开相关流程后,第一大股东文峰置业的委托人拍案而起: “作为股东方,我们认为本次股东大会召开存在异议和重大瑕疵,既不合法也不合规”。

“开会前4天,我才无意中从下面普通工作人员那里得知要开股东大会。”文峰置业李先生说,如此重要的一年一度的股东大会居然是通过微信的方式通知,极不正规地发送到下面基层员工手机,而非正式地发函通知,且明显不足20天。

根据公司法以及霍山农商行的公司章程,“股东大会的召开,董事会应当将召开时间、地点及审议事项于会议召开20日前通知各股东,”李先生表示,此次3月22日的股东大会的通知明显仓促,不符合法定程序。

在当天股东大会上,另一家股东代表安雅集团对分红等事项也提出质疑,“2017年的分红方案股东大会通过后,已经进入2019年了,现在还没有下文,没有进展也没有管理层的书面说明。”

“3月22日召开股东大会,我们肯定按程序告知了股东,3月7日在官网公告是迟了几天(至3月22日召开股东大会,即时间为15天),但是早在3月7日前,已在银行大厅张贴纸质通知公告过,时间约有21天。”霍山农商行董事长彭先海对表示。

股东董事提名权被指剥夺闹出诉讼

在当日股东大会上,关于股东的董事候选人提名权问题也成为股东与管理层争议焦点。

“此次股东大会要选举新一届的董事,我希望能够在大会召开前获得股东大会的召开内容以及新一届董事人选等详细资料,一再催促农商行董事长彭先海,可他根本不予理会。我都不知道我这个股东到底还是不是股东。”李先生表示无奈,他作为第一大股东,曾在去年提出一名董事人选,霍山农商行也曾问他要过人选的征信报告等详细资料,可是最后这一提名在没有任何书面理由的情况下,莫名其妙地在股东大会提名名单上消失了。

根据霍山农商行的公司章程第七十九条第(三)项,董事会应当在股东大会召开之前依照法律法规和本行章程规定向股东披露董事侯选人详细资料,保证股东在投票时对侯选人有足够的了解。

“我就纳闷了,这董事的人选,到底是股东提呢,还是董事长一个人说了算?”李先生表示,“我认为董事会剥夺了股东的提名权,并且故意不事先提供股东大会的详细资料,仅在22日当天才把所有大会详细资料及新一届董事名单予以批露,这是明显地压缩股东了解详情的时间,剥夺股东们的知情权。”

彭先海向解释,关于文峰置业的董事提名权,董事会下设的提名与薪酬委员会其实提名过,“私下解释是相关监管机构要求我对董事候选人名单进行调整,但也没有给出文字性材料。”

彭先海表示,“我并不是要恶意剔除他们,作为董事长,我肯定希望更优质更有实力的股东代表进入董事会,对银行战略决策和长远发展有利。”他称在霍山农商行前前任董事长在2013年、2014年间和文峰置业有合作,双方在100多万的租金上有分歧。

彭先海也在当天的股东大会上做出了类似表示:“文峰置业欠我们贷款3000万,欠我们房租100多万,不讲诚信”。

此举也加剧了双方矛盾。文峰置业表示双方并无贷款往来,且租金问题已解决,公司2015年参与霍山农商的改制已可证明。“彭先海的说法,对文峰的声誉造成了巨大的伤害,还给原告造成了经济损失”,为此,文峰置业已经向霍山县人民法院提起诉讼,要求彭先海个人公开致歉。

不良率、拨备覆盖率触及监管红线

霍山农商行似乎是国内众多县域农商行的代表——董事长由省联社指派,与具有投票权的股东矛盾重重,经营业绩也难以服众。

中国货币网披露,霍山农商行2015年和2016年营业收入分别为3.41亿元和3.1亿元,净利润0.3亿元和0.29亿元。2017年上半年,霍山农商行营业收入1.67亿元,净利润0.18亿元,但未披露2017年业绩情况。

2018年霍山农商行经营如何?券商中国获悉,在3月22日霍山农商行2019年股东大会上,相关管理层透露的《霍山农商行2018年度经营层工作报告》显示,2018年增收不增利,实现营业收入4亿元,同比增长7.23%,利润总额2511.8万元,较上年同期下降2138.6万元;净利润1836.93万元,较上年同期下降约1600万元。

霍山农商行相关人士透露,2018年该行坚持服务三农、小微企业实体经济,截至2018年末各项存款73.84亿元,同比增长7.35%,各项贷款47亿元,同比增长25.46%。

截至2018年末,资产总额85.1亿元,同比增长4.81%;负债总额79.64亿元,同比增长4.88%,资本充足率13.21%,较上年末下降0.7个百分点。

截至2018年末,霍山农商行不良贷款余额2.6亿元,不良贷款率为5.7%;贷款拨备覆盖率100.62%,较上年下降59.34个百分点。

此前,银保监会发布数据显示,截至2018年末,全国农商行不良贷款率3.96%,拨备覆盖率132.54%,可见,霍山农商行不良率远高于行业平均水平,而拨备覆盖率也远低于行业平均水平,均触及监管红线。

2018年2月份,银保监会下发《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》,调整商业银行贷款损失准备监管要求,拨备覆盖率监管要求由150%调整为120%~150%,而监管要求农商行不良贷款率控制在5%以下。

“如果银行都是一把手说了算,管理混乱,信贷资产管理规模和银行资产质量可能都会有影响。”相关股东方人士表示。

不过,彭先海则表示,不良率升高主要是经济下行带来的压力,“经济下行经营上可能会有些问题,但这不仅是我们的问题,很多中小银行机构都这样。”

彭先海解释,行业平均不良率低于霍山农商行,“可能是因为他们没有真实反映不良的情况,而霍山农商行5.7%的不良率是真实反映了贷款五级分类中不良资产情况,预计今年上半年会将不良处置到位,风险逐步降低。”

对于增收不增利和拨备覆盖率低于监管要求的问题,彭先海解释,收入逐年递增,净利润出现下滑是因为赚取的利润用于消化不良贷款等资产,同时也造成没有更多的利润提取拨备,“今年我们盈利后应该会逐步提高拨备覆盖率,明年应该就能够达到监管要求的指标。”

同时,彭先海还认为,霍山农商行此前出现了不少风险,但他来了之后营业收入、资产规模和效益都逐年向好,利润下滑只是因为利润用于化解不良导致,不存在外界所说的管理混乱问题。

屡接监管罚单

值得注意的是,尽管霍山农商行是偏居大别山一隅的农商行,但是却每每因为收到监管的罚单而受到外界关注。

追溯以往,2018年12月7日,安徽省六安银监分局披露对霍山农商行作出行政处罚信息。因霍山农商行贷款“三查”严重不尽职,违反审慎经营规则,依法对其罚款50万元,相关经办人员多达11人被监管予以警告。

无独有偶,2018年1月3日,六安银监分局也披露霍山农商行收到的罚单,重大关联交易未按规定进行审批和报告,被罚款20万元。

“2009年~2011年霍山农商行内部管理混乱,存在违规发放贷款问题,”彭先海对券商中国解释,彼时有一家企业出现经济问题被立案并被依法起诉,牵连到霍山农商行多名经办人员,最终都收到监管部门的罚单。

不过,彭先海表示,所收20万罚单主要系与相关股东的关联交易未按规定报告,但是50万罚单事项系历史陈案,与现任高管无关。

“霍山农商行多次受到监管处罚也与其自身内部治理存在问题有很大关系。”文峰置业相关人士认为,霍山农商行稳健发展完善治理,需要进一步走向规范管理层行为,做到有法可依,严格执行公司治理体系。若霍山农商行不能向相关股东解释或解释不能满足要求,将向司法机关起诉以保护股东合法权益。

实际上,业内人士认为,霍山农商行股东与管理层的矛盾,是长期以来人治因素大于法制因素的农商行,在现代法人制度下,传统与现代内控理念激烈碰撞的缩影。

此前,基于“防止农商行被商业利益绑架”这样的动机,安徽省联社曾提出了要构建“坚强的党委会、规范的股东大会、健康的董事会、尽职的经营层、有效的监事会”,并将其定义为“中国特色的农商行治理结构”。

“健康的董事会”在其中显得尤为惹眼,安徽省联社曾对如此解释——“农商行要建立安全的治理结构,既要防止内部人控制,又要防止外部人控制。”

而时至今日,这样的观点仍在的采访中,被诸多省联社所认可。他们认为加强股东资质审核、管好股权转让和股东贷款,保护股东的合法权益,省联社的作用仍旧很大。

“一些股东把农商行当提款机。股东关心农商行发展是正当权益,但是不能发生个别股东为追求利益最大化而绑架董事会。”某省省联社人士告诉。他还认为:农商行体系特殊,所以省联社不能完全退出管理。维护广大股东尤其是小股东利益、维护客户的利益、勇于担当社会责任、坚持支持三农的经营方向,是省联社的工作要点。“例如强制银行承担社会责任,如发放三农贷款。”他说。

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